Национальная безопасность в свете минерально-сырьевых проблем (ч.2)

Е.А. Козловский, (доктор технических наук, профессор, Вице-президент РАЕН, член Высшего Горного Совета России)

 

Выпуск № 5-2011

Е.А. КОЗЛОВСКИЙ,

Вице-президент Российской
академии естественных наук,
член Высшего горного совета
России, доктор технических наук, профессор

Журнал Маркшейдерия и Недропользование

КАК ПОДНЯТЬ РОЛЬ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА?

Во-первых, необходимо активизировать деятельность геологической службы страны, перестроив систему стратегического управления процессом исследования недр. Следует понять, что нынешняя система управления себя не оправдала. Она привела к снижению научно-практического потенциала геологии, потере серьёзного научного задела, развалу территориальных геологических организаций и производственно-технического обеспечения, потере квалифициро-ванных кадров.

В течение последних почти двадцати лет геологическая служба страны находится в состоянии перманентного реформирования. Новая структура геологической службы (имеется в виду вся геологическая служба, а не только её государственный сектор), порядок финансирования и управления работами по воспроизводству минерально-сырьевой базы и геологическому изучению недр осуществлены по классическим западным образцам без учёта принципиальных отличий, геологических особенностей и обширности территории России. Полностью игнорировано то обстоятельство, что в пределах России представлены все известные в мире геологические и минерагенические обстановки, обширная гамма видов и генетических типов рудного, нерудного и топливно-энергетического сырья, современные геологические процессы и геодинамические обстановки.

Действующая система разрушила ранее существовавшую эффективную информационную базу геологического изучения недр, порядок её пополнения и использования как достояние всей геологической службы страны.

Существующая ситуация в сфере геологического изучения недр и воспроизводства МСБ по всей цепочке – от управленческого процесса до реализации работ и обеспечивающих контуров – может быть охарактеризована как глубокий системный кризис. Последствия этой ситуации рельефно проявятся через 10-15 лет, но тогда точка невозврата будет пройдена бесповоротно.

Во-вторых, понимая первое, крайне важно поднять уровень исследования недр, образовав «Государственный Комитет по геологии и недропользованию» (Министерство геологии и недропользования), возложив на него:

  • восстановление системы стратегического исследования недр с целью создания перспективного задела обеспечения страны важнейшими видами полезных ископаемых;
  • научно-аналитическую разработку минерально-сырьевой политики на длительную перспективу (20, 30, 50 лет);
  • анализ и оценку перспектив потребления, экспорта, импорта минерального сырья и разработку предложений по покрытию дефицита; разработку предложений по созданию запасов минерального сырья и материалов для обеспечения деятельности государства в особых условиях;
  • разработку приоритетных интересов государства по минерально-сырьевым ресурсам и материалам в других регионах и странах, выработку политических и экономических предложений для проведения в жизнь поставленных задач;
  • отработку стратегических и тактических лагов государства, исходя из главной задачи – поступления в страну минерального сырья, особенно стратегически важного;
  • обеспечение защиты геологических интересов России на мировом уровне и др.

В-третьих, необходима перестройка структурно-функциональной схемы управления исследованием недр, которая должна представлять собой вертикально интегрированную систему, включающую в себя территориальные органы исполнительной власти и научно-производственные предприятия и объединения, им подведомственные или ими координируемые.

Надо помнить, что Российская горно-геологическая школа формировалась в течение столетий, опираясь на принцип триединства: наука – образование – практика, является одной из признанных в мире школ и её потенциал должен быть, безусловно, восстановлен!

Из истории исследования недр следует вспомнить, что единый орган исследований на протяжении значительного исторического периода обеспечивал СССР и России устойчивое развитие и завидное политическое положение в мире. Советский период с его сложной историей развития дает основание для делового осмысления пройденного пути:

  • была завершена централизация геологических и геологоразведочных работ. Она включала 50 научно-исследовательских институтов, 60 научно-производственных (в том числе территориальных) организаций, 30 заводов по выпуску геофизического, бурового и др. оборудования. Это обеспечило опережающее исследование недр и четкую ориентацию организаций на открытие необходимых полезных ископаемых. Это дало возможность максимально сконцентрировать работы на ключевых для страны направлениях;
  • была создана мощная, хорошо технически оснащенная геологическая служба страны с разветвленной сетью территориальных организаций, о чем свидетельствуют приводимые ниже цифры: на конец ХII пятилетки общий объем производственных фондов геологической службы страны достиг почти 10 млрд. руб. (тех денег!), из них 4,6 млрд. руб. приходилось на активную их часть; технический потенциал отрасли был представлен 530 тыс. единиц основного оборудования и транспортных средств, в том числе 11 тыс. буровых станков (из них свыше 1,5 тыс. для глубокого бурения), 76 тыс. автомобилей, 9 тыс. тракторов, 17 механических заводов;
  • численность работников отраслипревысила 700 тыс. человек. Кадры для геологической службы страны готовились в вузах по 112 специальностям и в техникумах – по 108;
  • была сформирована разветвленная сеть научно-исследовательских институтов: НИИ вели исследования по 20 основным направлениям: общегеологические работы, геокатаклизмы, охрана недр, топливно-энергетические ресурсы, рудное сырье, нерудное сырье, подземные воды, синтез минерального сырья, методы поисков и разведки, геофизика, аэрокосмическая съемка, глубинное изучение недр с помощью сверхглубокого бурения и геофизического зондирования, изучение ближнего и дальнего космоса, в том числе Луны, геоинформатика и др.

Читать далее

© Е.А. Козловский, Журнал "Маркшейдерия и недропользование" № 5 - 2011г.

 
 
 

Новости Компаний