viagra super force

+7(495) 123-XXXX  г. Москва

Выпуски журналов

  • Серия
  • Серия
  • Серия
  • Серия
  • Журнал
  • Журнал
  • Журнал
  • Журнал

        П.В. Садовник, (Федеральное агентство по недропользованию)

 

 

 

П.В. Садовник
 

* По материалам доклада на коллегии Роснедра 21 марта 2006 г.

УГЛЕВОДОРОДНОЕ СЫРЬЕ

Состояние сырьевой базы углеводородов (УВ) на протяжении последнего десятилетия характеризуется определенными особенностями и негативными тенденциями, которые по многим параметрам отличаются от других видов полезных ископаемых. Так, на сегодня все нефтегазоносные провинции (НГП) территории Российской Федерации уже выявлены и новых открытий не ожидается. Отличие между провинциями определяется в основном лишь разной степенью изученности недр, разведанности и выработанности запасов (рис. 1).

 

Из-за высоких мировых цен на нефть фактические уровни добычи УВ продолжают превышать максимальные показатели, установленные “Энергетической стратегией России на период до 2020 года” (благоприятный вариант) (рис. 2). А вот объемы бурения поисково-разведочных скважин в течение последних лет остаются практически на одном и том же уровне. При сохранении такой ситуации с объемами бурения будет проблематично обеспечить стабильный рост ежегодных приростов запасов с целью достижения в ближайшие годы прямого воспроизводства.

 

Есть другие особенности и негативные тенденции, которые необходимо учитывать и принимать соответствующие меры, направленные на поддержание сырьевой базы нефтегазового комплекса России на должном уровне. Структура начальных суммарных ресурсов (НСР) УВ России свидетельствует о том, что потенциал для этого имеется. По запасам нефти Россия по-прежнему занимает третье место в мире и обладает достаточными ресурсами для дальнейшего их наращивания. Вопрос только в увеличении объемов геолого-разведочных работ (ГРР). Значительно благоприятнее ситуация по газу – первое место в мире по запасам, а ресурсный потенциал составляет почти 65 % (рис. 3).

 

Если провести анализ по федеральным округам (ФО), то очевидно, что наибольшим ресурсным потенциалом обладают Уральский ФО, а также Сибирский ФО совместно с Республикой Саха (Якутия) Дальневосточного ФО и шельфы морей (рис. 4). Именно эти регионы будут являться приоритетными для проведения ГРР за счет средств федерального бюджета на ближайший период.

 

Они соответствуют утвержденной МПР России в июне 2005 г. “Долго- срочной государственной программе изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и вос- производства минерального сырья” (далее – “Долгосрочная программа”), которая определяет основные задачи, приоритетные направления ГРР по видам полезных ископаемых на период до 2020 г., в том числе по УВ и подземным водам, и является основой для формирования ежегодных планов работ начиная с 2005 г. Реализация программных мероприятий уже к 2012 г. должна обеспечить полную компенсацию уровней добычи нефти приростами запасов.

    Теперь об основных результатах работ за 2005 г. и планах на 2006 г.

В части работ на УВ за счет средств федерального бюджета в качестве положительного фактора необходимо отметить, что объемы финансирования в 2005 г. увеличились в 2 раза и составили 4,5 против 2,3 млрд р. в 2002-2004 гг. Основные объемы работ (~ 59 %) были сосредоточены в Сибирском и Уральском федеральных округах (табл. 1).

 

Увеличение объемов работ в Сибирском ФО обусловлено предстоящим строительством нефтепровода “Тайшет – Находка” и необходимостью формирования соответствующей сырьевой базы для создания здесь новых центров нефтегазодобычи. Учитывая будущую значимость этого региона для нефтегазового комплекса страны, МПР России в июле 2005 г. утверждена “Программа геологического изучения и предоставления в пользование месторождений углеводородного сырья Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия)”. В Программе определены приоритетные направления и объемы ГРР на период до 2020 г., а также планы лицензирования пользования недрами. Соответственно большая часть работ направлена на изучение территорий Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия), примыкающих к трассам будущих трубопроводов.

В Уральском ФО ГРР проводятся на территориях малоизученных окраинных частей Западно-Сибирской НГП с целью выявления новых зон нефтегазонакопления.

В результате проведенных в 2005 г. работ к лицензированию подготовлены участки недр общей площадью более 215 тыс. км2 (из них на шельфе – 172 тыс. км2), выявлено 37 перспективных структур на акваториях арктического шельфа, получена высокая оценка перспектив нефтегазоносности Шелиховского бассейна в Охотском море. Локализованы прогнозные ресурсы УВ в объеме 4,2 млрд т у.т., в том числе на шельфе – 2,0 млрд т у.т. (рис. 5).

 

На 2006 г. объемы финансирования относительно 2005 г. увеличатся в 1,6 раза, при этом приоритетные направления работ практически полностью приведены в соответствие с “Долгосрочной программой”.

Главное внимание будет уделяться изучению участков недр, примыкающих к трассам будущего строительства нефтегазопроводов на территории Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия). Для проведения работ в этом районе в 2006 г. планируется направить 2,6 против 1,2 млрд р. в 2004 г.

В целом по результатам работ на всей территории Российской Федерации в 2006 г. к лицензированию планируется подготовить участки недр площадью около 400 км2 (см. рис. 5).

При этом получение приростов запасов УВ за счет средств федерального бюджета не предусматривается. Это обусловлено тем, что в отличие от твердых полезных ископаемых поисково-оценочные работы на нефть и газ из-за высокой стоимости не планируются. Все средства направляются только на проведение региональных работ, а задачи по финансированию поисково-разведочных работ возлагаются на недропользователей (рис. 6).

 

Приведенные на рис. 7 показатели финансирования работ свидетельствуют о том, что большинство компаний с пониманием относятся к поставленной задаче и постепенно наращивают объемы работ.

 

Следует отметить существенное увеличение объемов финансирования в 2005 г., что, вероятнее всего, объяснятся активизацией лицензирования пользования недрами. В результате работ по предварительным данным в 2005 г. недропользователями открыто более 30 месторождений, обеспечено увеличение прироста запасов нефти с конденсатом на 65 млн т по сравнению с 2004 г. Кроме того, за счет внедрения новых технологий и повышения нефтеотдачи пластов ожидается увеличение извлекаемых запасов нефти предварительно до 285 млн т (рис. 8).

 

По газу прирост запасов впервые за последние 10 лет превысит объемы его добычи (рис. 9).

 

Вместе с тем серьезную озабоченность вызывает состояние объемов глубокого бурения на нефть и газ, которые, как уже отмечалось, в последние годы остановились практически на одном уровне (рис. 10). Именно поисково-разведочное бурение обеспечивает открытие новых месторождений и приросты запасов. Такая ситуация, вероятнее всего, обусловлена невыполнением некоторыми компаниями лицензионных условий пользования недрами, а также недостаточным объемом лицензирования в период 2001-2004 гг.

 

В целом объем глубокого бурения в 2005 г. составил 1137 тыс. м, при этом доля крупных компаний составляет 68 %. Основная часть бурения сосредоточена в Уральском и Приволжском федеральных округах, а наибольший объем работ выполнен ОАО "Сургутнефтегаз" (рис. 11).

 

Следует отметить, что 2006 г. должен стать переломным в наращивании объемов ГРР, увеличении прироста запасов и добычи УВ. Такая уверенность подтверждается наметившимся увеличением в 2005 г. объемов сейсморазведочных работ 2D до 147,3 тыс. км (в 2004 г. – 114,2 тыс. км), а также активизацией лицензирования пользования недрами. Доля 10 крупных компаний в общем объеме сейсморазведки 2D составила в 2005 г. 56,6 тыс. км (38,4 %). Объем сейсморазведки 3D в 2005 г. – 18,8 против 9,6 тыс. км2 в 2001 г. При этом доля крупных нефтяных компаний в 2005 г. достигла 87 %.

В 2005 г. проведено 233 аукциона на право пользования недрами, что в 5 раз больше, чем в 2004 г. (рис. 12). Предложенные победителями аукционов разовые платежи составили 32,1 млрд р. при стартовых – 5,4 млрд. р.

 

Полученные результаты свидетельствуют о достаточно высокой активности компаний в получении новых участков недр, хотя по многим участкам аукционы не состоялись. Всего аукционы не состоялись по 97 участкам, в том числе по 7 – из-за отказа победителя внести разовый платеж (табл. 2). После введения в условия аукционов требований об уплате задатка в размере 100 % суммы стартового разового платежа такие явления прекратились. Остальные участки остаются пока для компаний недостаточно привлекательными, из них 48 % – это участки с ресурсами УВ и 30 % – только с запасами газа.

В результате проведенных аукционов недропользователям передается 63 тыс. км2 участков недр, 80 млн т запасов нефти, 130 млрд м3 запасов газа и 2,6 млрд т у.т ресурсов УВ.

 

Кроме того, после утверждения в 2005 г. МПР России требуемых порядков возобновилась работа по лицензированию участков недр для геологического изучения за счет средств недропользователей, а также по выдаче лицензий на разведку и добычу УВ при установлении факта открытия месторождения. Всего для приема заявок на геологическое изучение (за счет недропользователей) выставлено (с соответствующей публикацией) 276 участков недр, из них только на 96 участков поступило по одной заявке, по которым в соответствии с утвержденным порядком может рассматриваться вопрос о предоставлении лицензии. Решение о предоставлении лицензии на пользование недрами принято по 82 участкам недр площадью 63 тыс. км2 (табл. 3).

 

Таким образом, в результате активизации работы по лицензированию пользования недрами и предоставлению в пользование новых участков компании получают возможность увеличения объемов ГРР, что в конечном итоге приведет к открытию месторождений нефти и газа и наращиванию сырьевой базы УВ.

Вместе с тем выявляется много случаев невыполнения рядом недропользователей взятых на себя обязательств по объемам ГРР. Поэтому важной совместной задачей является усиление контроля и требований к тем недропользователям, которые не выполняют лицензионные условия, "замораживают" участки недр. Так, в 2005 г. в связи с невыполнением лицензионных условий аннулировано 39 лицензий на пользование недрами. Для сравнения – по этим же основаниям за период 1993-2004 гг. было аннулировано всего 130 лицензий.

Всего в 2005 г. выдано 492 лицензии (из них: по результатам аукционов – 142, для геологического изучения – 36, в порядке переоформления – 303, по другим основаниям – 11), аннулировано по разным основаниям 528 (из них по основаниям: истечения срока – 137, отказа недропользователя – 46, невыполнения условий – 39, переоформления – 303, по прочим основаниям – 3), что на 36 лицензий больше, чем выдано.

По состоянию на 01.01.2006 г. действует 2686 лицензий. Вместе с тем если взять сушу Российской Федерации, то в пользование передано только 1,25 млн км2 перспективных площадей, или 14 % общей перспективной площади (8,94 млн км2), что явно недостаточно. При этом площадь нераспределенного фонда недр с плотностью ресурсов более 10 тыс. т/км2 составляет 2,24 млн км2. (Общая перспективная площадь нераспределенного фонда недр – 7,69 млн км2; к бесперспективным площадям отнесено 8,14 млн км2.)

Обращает на себя внимание тот факт, что наибольшую долю нераспределенного фонда недр (1,4 млн км2) с плотностью ресурсов более 10 тыс. т/км2 составляют территории Сибирского и Уральского федеральных округов, которые, как уже отмечалось, являются приоритетными для проведения ГРР (рис. 13). Отсюда очевиден вывод – работу в сфере лицензирования пользования недрами необходимо усиливать.

 

ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

Обеспечение страны подземными водами – важнейшая задача, в решении которой накопилось много проблем. Прежде всего это касается пресных подземных вод, которые являются единственным и наиболее защищенным от загрязнения источником обеспечения населения высококачественной питьевой водой.

С одной стороны, Россия обладает не только огромным ресурсным потенциалом, но и достаточным объемом разведанных запасов, которые по-прежнему в 3 раза превышают уровни добычи.

Ресурсный потенциал пресных подземных вод составляет 870 млн м3/сут, разведанные запасы – 90,4 млн м3/сут, ежесуточная добыча – 31,2 млн м3/сут. На территории страны разведано 5100 месторождений, из них в нераспределенном фонде (с запасами 46 млн м3/сут) – 2292, в том числе подлежит списанию 393 (с запасами 5 млн м3/сут).

Тем не менее необходимо признать, что не все ранее разведанные месторождения нераспределенного фонда могут быть использованы для водоснабжения. Часть месторождений в настоящее время оказалась застроенной, на других изменилась санитарная и водохозяйственная ситуация, в том числе из-за консерватизма водоснабженческих организаций, отдававших предпочтение поверхностным водам.

Отдельные месторождения не могут быть вовлечены в эксплуатацию по экономическим причинам – из-за большой удаленности от потребителя или необходимости применения дорогостоящей водоподготовки.

В результате в структуре источников питьевого водоснабжения населения преобладает доля поверхностных вод, которая в целом по России составляет около 55 %. В целом по стране водоотбор составляет 41,1 млн м3/сут, в том числе подземных вод – 18,7 млн м3/сут (рис. 14).

 

Поэтому одной из основных задач ближайшего периода является “расчистка” государственного кадастра на основе проводимой в настоящее время инвентаризации месторождений подземных вод, снятие с учета тех месторождений, которые по различным причинам не могут быть вовлечены в освоение.

В то же время поисково-оценочные работы за счет средств федерального бюджета необходимо проводить прежде всего в тех районах, где по различным основаниям существует дефицит в разведанных запасах подземных вод, и в первую очередь для водоснабжения крупных населенных пунктов и городов. Такая работа проводится.

В 2005 г. объем финансирования поисково-оценочных работ за счет средств федерального бюджета по сравнению с 2004 г. увеличился в 2,6 раза и составил 270,3 млн р. (рис. 15). При этом отмечается резкое сокращение объемов финансирования за счет средств бюджетов субъектов Федерации, что объясняется принятым решением о передаче с 2005 г. объемов ГРР по всем видам полезных ископаемых на федеральный уровень.

 

По результатам 2005 г. завершены поисково-оценочные работы на 28 объектах, в том числе для решения проблемы питьевого водоснабжения таких крупных городов, как Омск (250 тыс. м3/сут), Ростов (250 тыс. м3/сут), Мурманск (150 тыс. м3/сут) и др.

В 2006 г. работы в этом направлении планируется продолжить (по 33 объектам), в том числе для обеспечения водоснабжения таких крупных городов, как Владикавказ, Волгоград, Красноярск, Липецк, Назрань и др.

* * *

    В заключение следует отметить, что, кроме указанных, существуют проблемы по другим направлениям деятельности Роснедра в части УВ-сырья и подземных вод, которые решаются и будут решаться совместными усилиями Роснедра, субъектов Федерации и недропользователей.

 

 

© П.В. Садовник, Журнал "Минеральные ресурсы России. Экономика и управление", 3-2006
 

 

 

 
SCROLL TO TOP

 Rambler's Top100 @Mail.ru