viagra super force

+7(495) 123-XXXX  Moscow RF

There is no translation available.

Т.Б. Турищева,  (К.э.н., доцент, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ»)

Серия «Экономика и Право» # СЕНТЯБРЬ  2017

Контроль
Вопросы эволюции контроля и взаимосвязи его с бухгалтерским учетом имеют актуальную значимость для постановки системы внутреннего контроля и формирования службы внутреннего контроля (СВК) на предприятиях, в организациях и учреждениях. В настоящей статье с помощью необходимого методического инструментария исследованы и проанализированы проблемы эволюции контроля и его роли в современных условиях. Сделан вывод о том, что эволюция контроля проходит пять этапов, на которых происходит его поступательное развитие и изменение взаимоотношений между бухгалтерским учетом и контролем.

Ключевые слова: Контроль, система внутреннего контроля (СВК), служба внутреннего контроля, этапы контроля, бухгалтерский учет.

 

Эволюция контроля неразрывно связана с развитием науки об управлении. Именно классики управленческой науки, такие как Ф.У.Тейлор, Ф. и Л. Гилбрет и А.Файоль в своих трудах отмечали необходимость контроля и его связь с управлением. Представитель административного направления в менеджменте А.Файоль обозначил контроль как функцию управления.

В начале 20-го века в российской науке вопросы контроля были отражены в трудах А.А. Богданова, А.К.Гастева, О.Е.Ермаковского и др.

На современном этапе контроль рассматривается и исследуется в трудах как зарубежных ученых - Б.Фолкера, Б.Вишермана, Ю.Вебера и др, так и российских, таких как Е.А.Кочерин, С.О. Шохин, В.В. Пугачев[6], О.Ю. Кириллова [3], Д.Ю. Филипьев, И.Г. Беспалова [10], Т.Ю.Серебрякова [6],  Л.А.Чайковская [11] и др.

Поскольку, по нашему мнению, эволюция контроля наилучшим образом может быть представлена в виде этапов развития заслуживает интереса позиция Т.Ю. Серебряковой, которая под этапами развития контроля понимает развитие науки о контроле и выделяет четыре этапа [6]:

  • 1-ый этап - начало 20-го века, когда преобладала концепция правового подхода, предполагающая проверку соответствия;
  • 2-ой этап - 20-е годы 20-го века, когда сложилось представление о контроле как функции управления;
  • 3-ий этап - 40-50-е годы 20-го века – преобладание кибернетического подхода к контролю и представление контроля в виде связи между управляющей и управляемой подсистемами;
  • 4-ый этап - 90-е годы 20-го века -подход к контролю как риск –ориентированной деятельности для минимизации рисков.

При всех достоинствах данного подхода к контролю, он достаточно ограничен и не раскрывает в полной мере все стороны контроля, его связь с учетом, а также не отражает в достаточной степени именно процесс эволюционного развития контроля.

В этой  связи  предлагаются следующие этапы эволюции контроля.

1-ый ЭТАП    Определение значения категории «контроль»

На первом этапе эволюционного развития контроля происходило становление самого понятия данной категории. Как отмечает О.Ю. Кириллова, понятие «контроль» как самостоятельная категория появилось еще в 18-ом веке в словаре М. Фасмера, как производное от французского слова, означающего «список», и английского глагола, переводимого как «регулировать», «управлять»[3]. Можно предположить, что именно эти характеристики и легли в основу дальнейшего существования контроля как функции управления и использования им в качестве своей основы информационной базы, т.е. определенного списка.

2-ой ЭТАП    Формирование и становление контроля в системе бухгалтерского учета

Дальнейшее и достаточно долгое развитие контроля ассоциируется только с проверкой первичных бухгалтерских документов и установлением достоверности учетных данных и отчетности. Исходя из этого, многие авторы утверждают, и с чем мы полностью согласны, что контроль как действующая функция управления появился как необходимый элемент в сфере бухгалтерского учета или как средство счетоводства. Например, по мнению А.З. Попова, независимый контроль или как он называет его еще самостоятельным наблюдением является общим средством счетной науки [10]. Таким образом, на этом этапе развития главенствующая роль отводилась учету, а контроль играл вспомогательную роль в виде средства учета, обеспечивающего правильность и достоверность отражения хозяйственных операций.

3-ий ЭТАП    Становление контроля как системы, имеющей свой предмет, метод и методические приемы

В дальнейшем, по мере развития экономических процессов и, соответственно, расширения сферы приложения контрольных функций, рамки бухгалтерского учета становились тесными и объекты контроля перестали ограничиваться только учетом и значительно расширялись. С этого этапа контроль начинает действовать как система, имеющая свой предмет, метод и методические приемы.

Соответственно, с этим процессом расширения сферы приложения контроля происходили изменения во взаимосвязи бухгалтерского учета и собственно, контроля. Здесь следует отметить различные подходы авторов к рассмотрению этой взаимосвязи.

Так, И. А. Шоломович указывает на то, что уже не бухгалтерский учет, а контроль начинает играть главенствующую роль и выходить на передовые позиции, в связи с чем учет становится элементом системы контроля и уже именно ему отводится второстепенная роль [10].

Справедливости ради надо заметить, что не все авторы придерживаются аналогичной точки зрения, т.е. существует мнение, что контроль и бухгалтерский учет действуют как равнозначные системы. Именно так, к примеру, Н. Р. Вейцман рассматривал взаимосвязь учета и контроля на данном этапе эволюционного развития контроля, и, по его мнению, учет и есть контроль, а контроль, следовательно, – учет, т.е. каждый отдельный акт учета, как и учет в целом, представляют собой, прежде всего, проверку правильности осуществляемых хозяйственных операций [10]. Надо заметить эта позиция не подтвердилась временем.

Данный эволюционный этап развития контрольной функции функционировал в течение того продолжительного периода времени, когда действовала административно –плановая система и контроль использовался не в интересах предприятий, а именной данной системы. Система контроля в этих условиях жестко регламентировала деятельность предприятий, лишая их самостоя­тельности и инициативы в решении производственных и финансовых проблем.

4-ый ЭТАП    Функционирование контроля в рыночных условиях развития экономики

Переход России к рыноч­ным отношениям привел к появлению и развитию в стране различных форм собственности, когда не только государственная, но и частная, кооперативная и другие формы получили права и свободу в ведении хозяйственной деятельности. В результате это способствовало не только расширению хозяйственной самостоятельности эконо­мических субъектов, но и создало реальную возможность для формирования качественно новых подходов к построению систем управления и контроля, а, следовательно, и возможности постоянного поддержания должной конкурен­тоспособности и доходности хозяйствующих субъектов.

На этом этапе эволюционного развития появились новые требования к контролю как функции управления. Расширились его границы и в связи с этим появились новые методические подходы к контролю как системы.

Новое видение контроля и его функций связано, прежде всего, с вопросами взаимосвязи контроля и бухгалтерского учета, т.к. в рыночных условиях развития экономики значительно возросло значение учета, как бухгалтерского, так и управленческого.

Взаимосвязь таким образом стала двоякой – с одной стороны, контроль как элемент системы бухгалтерского учета, и использование им в качестве базовой информации данных бухгалтерской отчетности, а с другой – зависимость учета от контроля, т.к. достоверность учета может быть достигнута только при использовании контроля.

Отсюда следует, что бухгалтерский учет включает в себя отдельные необходимые ему контрольные функции, тогда как в целом система контроля способствует достижению целей и задач, стоящих перед организацией (учреждением) в целом. Однако на этом этапе функции реализуются пока не в полную силу, во-первых, из-за некорректного и неадекватного понимания содержания контрольной функции и отождествления ее и контроля как системы, а, во-вторых, из-за недостатка адекватных методов воздействия на систему учета.

При этом не принимается во внимание то, что бухгалтерский учет представляет собой, в первую очередь, упорядоченную систему сбора, обобщения и регистрации информации, в свою очередь, служащую основой для мониторинга эффективности контроля и принятия управленческих решений, но не способной осуществлять контроль деятельности организации и ее подразделений на предмет достижения поставленных целей. Причем, если исходить из определения функции, то трудно представить случаи, при которых информация становилась бы контрольным действием.

Разделение контроля и контрольной функции стало возможным только после рассмотрения его в широком смысле как проверка соблюдения и выполнения нормативно установленных задач, планов и реше­ний и узком смысле, т.е. связанным с какой-то одной функцией управления, например, с бухгалтерским учетом.

5-ый ЭТАП    Особенности развития контрольной функции с появлением системы внутреннего контроля (СВК)

На современном этапе в обязательном порядке на российских предприятиях (в организациях и учреждениях) в соответствии со ст.19 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» должна формироваться система внутреннего контроля [2].

 В этой связи в развитии контрольной функции бухгалтерского учета появляются существенные особенности.

Исходя из составляющих элементов внутреннего контроля контрольная функция бухгалтерского учета в части своего текущего и последующего контроля должна входить составной частью в систему внутреннего контроля (СВК), т.к. основными целями СВК являются эффективность и результативность операций; надежность финансовой отчетности; соблюдение соответствующих законов и правил. Что же касается предварительного контроля первичных документов, то он, как контрольная функция, должен остаться в системе бухгалтерского учета.

Таким образом, на современном последнем пятом этапе эволюции контроля, позиции контроля и бухгалтерского учета изменились.

Если изначально главенствовал бухгалтерский учет, затем контроль, далее взаимоотношения между ними уравновесились, то на сегодняшний день,  можно сказать, главенствует система внутреннего контроля, а в системе бухгалтерского учета осталась минимально-необходимая часть контрольной функции.

Система внутреннего контроля диктует бухгалтерскому учету какая ему необходима информация для выполнения поставленных перед предприятием (организацией, учреждением) задач и целей для обеспечения стратегии развития.

Происходящая трансформация российской экономики особенно значима по характеру и масштабам преобразований в истории развития системы управления экономикой. Процессы в экономике непосредственным образом оказывают влияние на развитие института бухгалтерского учёта. В свою очередь, внутренний контроль в любой организации использует данные, формируемые в системе бухгалтерского (налогового) учета. Учетное обеспечение постоянно усложняется, поскольку бухгалтерский учёт представляет собой систему специальной экономической информации о хозяйствующем субъекте в конкретных экономических условиях[11].

Развитие контрольной функции управления обусловлено институциональными изменениями направления ее совершенствования [8].

Институты являются ключом к пониманию взаимоотношений между субъектами экономической системы, в том числе и с контрольными подразделениями. Такие экономические институты, как собственность, деньги, банки, хозяйственные объединения различного типа, обеспечивающие производство и распределение общественного богатства, во многом содержат факторы, формирующие поведение экономических субъектов и отражение фактов их хозяйственной жизни. Практически одновременно происходит институциональное признание функции внутреннего контроля.  Построение систем внутреннего контроля перестает быть частным вопросом и все чаще переходит в область внешнего регулирования и стандартизации[11].

Резюмируя, следует заметить, что, согласно принятым за последние годы нормативно-правовым документам, именно внутренний контроль призван обеспечить не только достижение целей экономической деятельности, но и предотвратить отклонение от правил ведения бухгалтерского учета[2].

В перспективе, в том числе в связи с программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета, вступающих в силу с 2020г., значимость внутреннего контроля возрастает. Это связано с той ролью, которую призван сыграть внутренний контроль в обеспечении экономическим субъектом:

  • эффективности и результативности деятельности, в том числе достижении финансовых и операционных показателей, сохранности активов;
  • достоверности и своевременности бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности;
  • соблюдения применяемого законодательства, в т.ч. при совершении фактов хозяйственной жизни и ведении бухгалтерского учета.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральный закон РФ от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях» (в ред. от 03.07.2016 № 286-ФЗ)
2. Федеральный закон № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» (в ред. от 18.07.2017 № 160-ФЗ)
3. Кириллова О.Ю. Эволюция функции контроля в теории и практике управления. /Вестник Университета ГИУ.-2013.-№10.
4. Майсигова Л.А. К вопросу о взаимосвязи систем учета и контроля. //Экономический анализ: теория и практика.- 2007 – № 11.
5. Савенков Л.Д. Модель системы сквозного внутреннего контроля на промышленных предприятиях. Дисс. на соиск. уч. степени к.э.н. Спец. 08.00.12. М.,2014.
6. Серебрякова Т.Ю. Риски организации и внутренний экономический контроль. М., Инфра-М., 2011.
7. Турищева Т.Б. Внутренний контроль и аудит: теория и практика применения в финансово-хозяйственной деятельности организаций. Монография. М., ИД «Экономическая газета», 2012.
8. Турищева Т.Б. Институциональные аспекты государственного финансового контроля в России. //Аудитор. – 2014. - № 11 (237) .
9. Турищева Т.Б. Об особенностях организации бухгалтерского учета и контроля в автономных образовательных учреждениях в условиях реформирования.// Аудитор. – 2016. - т.2 - №6.
10. Филипьев Д.Ю., Беспалова И.Г. Функция контроля в системе бухгалтерского учета. // Бухгалтерский учёт. Москва. – 2008. - №13. (02.07.08)
11. Чайковская Л.А. Эффективный внутренний контроль и факторы, оказывающие на него влияние / Л.А Чайковская// Аудит и финансовый анализ М.: 2016 (февраль). - № 1.



© 
Т.Б. Турищева, Журнал "Современная наука: актуальные проблемы теории и практики".
 

 

 

Comments (0)

There are no comments posted here yet

Leave your comments

Posting comment as a guest.
Attachments (0 / 3)
Share Your Location
Type the text presented in the image below
 
SCROLL TO TOP

 Rambler's Top100 @Mail.ru